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农村城市化进程中创建学习型行政村的探索与研究

作者:zzn  来源:本站  发布时间:2011-09-07  点击量:916

 

                                       农村城市化进程中创建学习型行政村的探索与研究

                                           郑世波  罗为明  蒋云标(执笔)

   315171   浙江省宁波市鄞州区集士港镇成人文化技术学校

【摘要】党的十六大明确提出了要形成“全民学习、终身学习的学习型社会”的文化目标。在这样的背景之下,我校开展了本课题的研究,总结出以下经验:学习型农民的培养是创建学习型行政村的基础;学习型领导班子的培养的创建学习型行政村的关键;可持续发展目标的实现是创建学习型行政村的根本目标。该课题的研究为周边行政村的发展提供了可供参考的样本。

【关键词】学习型行政村  农民培训  城市化进程

 

一、内涵与背景

(一)内涵

农村城市化进程指的是在社会发展进程中,原来的农村由于机械化进程加快而造成人口相对增加,工商业发展,交通的发达而逐渐向城市方向发展变化的过程。创建学习型行政村指的是在上述背景下以行政村为小单位,以将农村建设成为不断更新、持续发展的社区为目的而开展的创建活动。

本课题的研究指的是以成人文化技术学校为单位,以创建学习型农村为目的,对于处在农村城市化进程中的农村开展的如何指导理论、引导学习、组织培训、传递信息等活动的研究。

(二)背景

1.构建学习型社会理念逐渐被重视。党的十六大明确提出了要形成“全民学习、终身学习的学习型社会”的文化目标。

2.中国城市化进程加快。全国人大批准的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中明确提出了5年内要转移农村劳动力4000万人的具体指标。

宁波周边地区进入城市化的飞速发展时期。集士港镇2000年—2005年共有超过7000亩土地被征用,约16000名农民失去土地。

3.角色转型时期的农民的特殊性。其特殊性具体在于:(1)被征地农民大量出现。(2)农民逐步采用机械化耕种,农村劳动力出现富余。(3)农产品价值因为机械化发展而降低,绝大部分农民收入必然相对减少。

4.本校有自身的优势。办学内容实用,办学形成灵活,与农村联系紧密,研究成果可迅速应用。研究部分成果出来后即可被迅速应用于所有本校可触及的范围,应用的结果可以迅速反馈给学校,学校可以迅速作出反应,重新指导实践。

二、理论与目标

(一)理论依据

1.人的可教育性和人对教育的需要性理论。个体获得生存能力依靠教育,而要成为社会所认可的人,更需要教育。个体如此,人类社会想要实现可持续发展,也是如此。

2.学习兴趣形成理论。心理学研究表明,兴趣是最好的老师。

3.学习习惯形成理论。一般来说,学习习惯形成有几个必要的条件:强烈的学习动机和浓厚的学习兴趣;坚定的意志和持之以恒的决心;不断进步所不断获得的成就感。

(二)目标方法

1.调查分析法。通过对本镇农民在城市化进程中的生活、工作、学习现状开展调查,了解农民所急所想,并针对这些情况采取有效措施具体开展本课题的研究。主要了解本地农民具体情况以及本地农民再学习的情况。

2.实验对照法。通过实验对照,在两个实验组中开展相关实验。比较探索:怎样培养学习型农民;怎样促进学习型村委会形成;如何促进行政村的可持续发展;如何促进学习型行政村的形成。

三、分工与工作思路

()人员分工

为顺利开展本课题的研究,我们就人员的分工合作情况作了以下一个图表:

 

 

 

 

 

 

课题管理者

文本框: 培训组教师文本框: 课题组成员文本框: 实验组干部 

 


 

                   协调三方关系,形成合力

 

 

选择培训                 取得支持

              试行方法                 了解情况

                      

             通力合作                  积极反馈

             有力支持                  通力合作

 


 

直接                    观察                   激发

培训                    变化                   兴趣

促使                    探索                   了解

变化                    方法                   需要

 

实验组村民

 

 


 

促进学习型行政村的创建

                                                                                                      

 

(二)工作思路

1.通过一系列的宣传以及实用性的培训来改变农民的学习观念,促使农民形成良好的学习习惯,提高自学能力;

2.通过学习型农民的培养来促进学习型家庭的形成;通过学习型村委会的建设以及学习型家庭的建设来促进整个学习型行政村的建设;

3.采用实验对照的方法,验证实验效果如何。

具体工作如下图所示:

 

 

 

 

 

 

 

 

了解农民基本情况、基本需要,确定项目并开展免费培训

确定实验组与对照组(共四个行政村),确定其无本质性差异

文本框: 农业项目培训文本框: 再就业项目培训文本框: 城市生活项目培训文本框: 蔺草种植培训文本框: 果树种植培训文本框: 大棚蔬菜种植培训文本框: 缝纫培训文本框: 计算机操作文本框: 机械修理培训文本框: 保安知识培训文本框: 婚育知识培训文本框: 夕阳红系列培训文本框: 普通话培训文本框: 干部培训文本框: 党校系列培训文本框: 定期组织学习 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

     在各种培训中穿插学习兴趣、学习条件、学习习惯等研究

调查访问再学习培训是否给予农民带来变化,变化程度如何

比较四个行政村可持续发展方面的变化,确定自己措施是否有效

调查访问再学习培训是否给予干部带来变化,变化程度如何

 

 

 

 

 

 

 


 

四、调查与实践

(一)当地农村农民现状

2003年1月,我们通过问卷与访问的方式,对本镇农村的情况进行深入调查。

1.    失地农民的现状

 (1)总体上征地后调查户收入比征地前有所提高。征地后,被调查户年人均纯收入为7258元,较被征地前(6843元)有所提高。

三成半调查户征地后收入减少。户均减少1211元,人均减少417元。其减收的原因有:主要劳动力年龄偏大,文化水平低;人口多,子女尚小,教育花费大;长期有人患病;经营第二、三产业失败。

(2)杂工和务农相结合人数多,单纯从事农业生产人员减少。

(3)土地被占用后年人均支出普遍增多。

2.从事农业的农民现状

近年来,利用得天独厚的地理条件,本镇大力发展了蔺草种植业,大棚种植、果树种植等也渐渐形成规模。现有蔺草种植2.17万亩,从业农民4117人,占本镇劳动力人口的30%余。据统计,我镇2002年蔺草种植从业农民平均收入为7342元,较2001年有所上升。

目前,从事蔺草种植业农民的困难有:蔺草种植成本高;蔺草种植风险大;蔺草的销售困难。

3.其他无业农民的现状

这一部分农民主要从事传统种植业为主,粮食能够自给自足,但是没有其他的收入,生活比较困难。我们所调查的百户农家中,约有28%农民处在没有失地然而却无业的状态。

(二)学习情况调查反思

为构建学习型社区,我校课题组成员于2003年2月,对本镇农民的再学习情况进行了抽样问卷调查。调查的目的主要有:了解本镇农民的再学习积极性;了解本镇农民再学习的内容;了解失地农民的再学习情况;了解再学习与再就业之间的联系。调查结果如下:

1.再学习积极性:相对不高

就我们的调查结果看,农民再学习的积极性不高。只有3.3%的被调查者平均每天用于学习的时间多于十五分钟,绝大多数农民并没有任何学习时间。

从调查中发现有以下几个现象:(1)年轻农民再学习积极性相对比较高。(2)男性再学习的积极性相对女性要高。(3)失地农民的再学习积极性相对比较高。

2.再学习的内容:较注重实用

就调查的结果来看,本镇农民再学习的内容,以实用性为主。调查中发现,农民比较感兴趣的学习内容有:(1)新的农业操作知识。(2)生活家居小常识。(3)党和政府最近有关农业农村农民问题的方针政策。(4)直接关系到自己最近将用以谋生的知识技术。

3.再学习的途径:相对比较单一

调查结果显示,农民进行再学习的途径,相对来说还是比较单一。主要有以下几个途径:(1)农业技术人员的推广性培训; (2)电视、广播、报纸等主要传播媒体里所介绍的知识。

4.再学习的时间:不固定

就调查结果来看,本镇农民再学习的时间是非常不稳定的。究其原因,主要有两点:(1)思想观念上普遍认为,自己学习的目的,就是为了不学习。学习只是为了短期的目的和利益。(2)工作时间的不稳定,农民也就很难形成非常严格的时间观念,很难形成非常有效率的行为方式。

5.再学习与再就业之间的关系:相关性相当高

从调查中发现,再学习与再就业之间的相关性相当高。从调查中发现,三年内参加过学习培训的农村青壮年劳动力(五十岁以下),再就业的比例高达42%。而没有参加过学习培训的这一数据则只有20%。这充分说明,失地失业农民只要能够参加学习,再就业的机会是相当大的。

由这一次调查我们确定了三点:一,农民的再学习培训,对于农民自身、社区自身都具有重要意义。本课题的研究是非常重要的。二,如何激发农民的学习需要,激发学习兴趣,是创建学习型行政村的难点。三,我们要多开展实用性的、能够切实提高农民生存技能的项目培训。

(三)学习型农民的培养——创建学习型行政村的基础

学习型行政村的建设的首要问题是学习型农民的培养。怎样的农民才算是学习型的农民,我们认为必须符合以下条件:自身要具备“不断学习”的思想观念;要有一定的学习兴趣;要有良好的学习习惯。

1.    更新农民学习观念

转变农民的观念,必须做到四个转变:一是由学校教育转变为终身学习观念;二是要将书本上的学习转变为实用性技能学习;三是要将学校学习转变为工作、生活中的学习,使学习工作生活一体化;四是由行政命令式的学习转变为自觉自主的学习。

要更新农民的学习观念,必须加强终身教育宣传力度。我们于2004年3月—12月在实验组与对照组之间展开了实验比对,结果表明,积极的宣传对于提高农民的学习兴趣、更新农民的学习观念是有作用的。

2.激发农民学习兴趣

在本课题的研究中,在实验中就如何激发农民的学习兴趣,我们总结得出以下几条经验:

(1)做好事先的宣传工作。

人在一定的程度上都有从众心理。课题研究组所做的第一步,就是在宣传上下工夫,营造声势和氛围。实验结果表明:事先宣传措施与报名率的相关性非常明显。

(2)要使所学习的内容合乎农民的需要。

我们于2004年3月——10月就普通话培训、电脑培训、服装培训、蔺草种植培训四个项目展开报名农民培训目的调查与平均出勤率比对,比对结果表明:农民报名目的与出勤率之间有一定的相关性。

我们开展的蔺草种植培训甚至在开班之后还有农民不断要求跟班听课。究其原因,是因为我镇很大一部分农民都以种植蔺草谋生,这一培训符合农民需要。

(3)要使农民感到有趣。

要将农民从牌桌上拉到培训场上来,必须使农民感到:学习培训比牌桌上的输赢更有趣。我们在实验班采取了一些比较有趣的教学措施,结果使其平均出勤率大大高于对照班。

(4)丰富农村社区教育内容,培养农民自觉学习愿望。丰富多样的社区教育内容不仅可吸引更多的农民参与,更重要的是帮助农民形成学习的习惯,培养学习兴趣,改变原来被动的学习状况。开展的培训项目越多,农民参与的积极性越高。

3. 培养农民学习习惯

只有培养出良好的学习习惯,才能够保证农民在离开半强制性的集体培训之后,能够坚持学习,不断提高自己的科学文化素养。

在2003—2005三年的课题研究中,我们作了一系列实验,结果表明,以下措施有助于学习习惯的培养和保持:

(1)激发兴趣

激发兴趣已经有专题,这里不再论述。

(2)体会成就

学习有兴趣就会促进学习上的成功,而学习上的成功反过来又会有助于提高学习兴趣。对于学员们来说,如果能够激发出他们的成就感,必定有助于学习习惯的培养和维持。

(3)直接教导

必须要向学生讲明养成良好习惯的重要性。而且教师要给予学生具体的学习方法的指导。我们采用了对实验组采用专题讲座的形式,进行直接教导。

 (4)教师示范

 “不动笔墨不读书”也是一个重要的学习方法,对提高学习效率的作用是很大的。教师首先应当以身作则,要求别人动笔的地方自己先动笔,这不仅可以起到示范的作用,也是教给别人“动笔”的方法。

 (5)奖励、竞赛

  人人都有好胜之心,农民们也是如此。所以为了培养农民们自学习惯、思考习惯,我们还经常采取奖励和竞赛的方法。

(6)跟踪回访

要使农民有一定的习惯,光靠培训时候进行渗透穿插是没有用的,我们还对实验组学员采取了跟踪回访的方法,调查农民的学习习惯养成情况和坚持情况,并且针对情况在跟踪回访的时候继续进行渗透影响。

在对农民开展了为期两年的培训之后,课题组于2005年1月,对实验组、对照组四个行政村再次进行了抽样调查。其结果比对分析发现,实验组与对照组之间已经形成了比较大的差异。绝大多数差异系数都在1.2之上(或者0.8以下)。培训已经促使农民所从事的产业结构发生了很大的变化:从事农业的农民比例减少;从事二三产业的农民比例在增加;无业农民数量减少。由此可以看出,我们原先的思路基本上是正确的、可行的。

(四)学习型村委会的培养——创建学习型行政村的关键

一个学习型的领导班子,是建设学习型行政村的关键。由于学识的限制,农民在村庄的建设、自身的发展方向等方面总存在一定的盲目性。行政村良性发展必须要有一个比较先进的领导者。

在创建学习型村委会的实验中发现,下列方法对于培养学习型村委会是可行的:用组织学习的方式来培养先进的思想方法,通过组织学习逐步更新干部的思想,为他们打开一个全新的思路;用专家讲座的方式帮助树立创新的工作思路,因为在知识化信息化的背景下,农村工作更需要不拘一格而又能够从自身民情出发的工作思路;用科学书籍来开拓宽广的科学视野,我们为实验组村委会送去了相当数量的科学、哲学书籍,并定期派人前去辅导。

2005年底,我们对四个行政村村委会进行了调查分析比较,结果证明:我们借助一系列的学习培训增强村委会工作能力,使之成为一个学习型组织的思路,基本可行。 (1)委员们有了更高昂的学习热情,有了更好的学习习惯,有了更强的学习能力。(2)就实验组的村委会组织而言,系统的学习讨论使她有了更强的战斗力与生命力。使他们在村民中也有了更高的威信。

(五)可持续发展目标的实现——创建学习型行政村的根本目标

建设学习型行政村的目的在于促进农村社区的可持续发展。农村社区可持续发展的要求,主要表现在:(1)农民要有解放思想、与时俱进的头脑。(2)要形成保护环境的共识并付之于行动。(3)提高科学素养,在农村中形成科技兴村的思想意识。(4)形成科学的计划生育思想观念。(5)形成重视教育的思想观念。

要实现学习型行政村的可持续发展,通过了一系列实验,得到了这么几条经验:1.政策的引导。向农民解释党和政府的相关政策,用政策来引导农民的行为,使成为一村所有人的共识。如在计划生育、环境保护等方面。2.措施的强制。制定强制性的村规民约,强制农民遵守,以求养成良好的习惯。例如在卫生、环境保护、组织学习等方面,我们就帮助两个实验村建立了相应的规章制度,使之文字化、具体化。3.利益的牵引。用利益来引导农民无疑是最有效的行为。让农民见到自己采取怎样的行为最为有利,在此基础上渐渐使养成行为习惯。4.榜样的示范。理论的教导缺乏可操作性,容易使农民遗忘或者产生“无所适从”之感。所以,榜样的示范是必可少的。5.责任的压力。在学习型行政村的建设中,提升农民作为主人翁的责任感,使更多的农民加入到为村庄发展出谋划策的队伍中来,不但可以减轻村委会的工作压力,还可以诱发农民的自觉性。

2006年1月对实验组对照组四个行政村再次进行了回访调查。结果表明,实验组的集体经济年增长率、人均收入年增长率均略高于对照组。实验组(一)的产业结构已经开始发生变化。而实验组农民的科学技术利用律也高于对照组。计划生育、环保措施、村庄建设方面,也都表现出较强的优势。万众村先后获得了市级“文明村”、区级“信用村”、区级“计划生育模范村”等称号,并被区政府授予“学习型行政村”称号。四明山村获得了市级“文明村”、市“卫生村”、市“园林式村庄”、市“全国亿万农民健康促进行动”示范村、市“四星级民主法制村”、省 “全面小康建设示范村”的称号。

由于除了我们的实验之外,并没有明显的外来因素对行政村的发展造成本质性影响,所以我们认为,在这两年的实验中,实验组发生这一些变化,与我们有意开展的实验有直接联系。我们就建设学习型行政村所进行的探索和研究,是有成效的。

 

参考资料

1.《浙江农村城市化道路探索》,浙江人民出版社,汪水波主编,2001年1月第一版

2.《城市化进程中失地农民市民化问题的调查与思考》,浙江省人民政府研究室课题组,《浙江社会科学》2003,(4)

3.《农村劳动力就业的制约因素和对策》,《华南师范大学学报》,社科版,2000,(5)             

4.《浙江省失地农民利益保障现状调查及对策》,朱明芬,《中国农村经济》,2003,(3)

5.《城市扩展中政府应如何帮助失地农民实现身份转变》,万厦等,《理论前沿》,2003,(21)




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2楼网友 aobuwmpo 于 2012-08-26 12:49:08
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1楼网友 Bappa 于 2012-08-23 16:30:39
Learning a ton from these neat atricels.
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